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  • 根據職責調整,我廳現有行政職權93項,其中行政許可12項、行政處罰54項、行政強制1項、行政征收1項、行政檢查7項、行政確認3項、其他職權15項。2018年,按照省政府“互聯網+政務服務”的統一部署,現依申請權力事項在省政務服務平台實現網上辦理事項27項,其中行政許可15項,行政確認3項、其他職權9項。
  • 截至2017年12月31日,累計受理 48 件,累計辦結 39 件, 办结率为 81.25%
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  • 设立了領導信箱、政務咨詢、在線訪談、便民熱線、舉報投訴、建言獻策、調查征集等栏目。特别开设在線訪談栏目分别以图文形式、视频点播以及在线视频访谈的形式展现我省关于工业和信息化领域工作和政策的发布以及相关日本无码不卡中文免费。
  • 處室動態
  • 全省煤礦“防風險除隱患保平安迎大慶”專項行動工作總結
  • 來源:煤礦安全監管處 時間:2019-11-05
  • 全省煤礦“防風險除隱患保平安迎大慶”專項行動開展以來,省工信廳高度重視,切實統一思想行動,加強組織領導,落實安全責任,強化工作措施,全面排查消除隱患,扛牢政治責任,專項行動取得了一定成效,現總結如下。

    一、整體情況

    專項行動開展以來,全省共檢查煤礦1875礦次,排查出重大風險1688條,查處隱患53600余條,重大隱患85條,其中隱患整改51513條,重大隱患整改60條;依法責令局部停止作業3處,責令停止使用設備1台(套),約談煤炭企業2家,下達整改指令132個,實施行政處罰17次,共計69.85萬元。

    二、具體開展情況

    (一)迅速開展專項行動,確保部署落地

    一是制定實施方案。根據《河南省人民政府安委會關于印發<全省“防風險除隱患保平安迎大慶”攻堅行動實施方案>的通知》(豫安委〔20196號)要求,結合我省煤礦實際,省工信廳于620日印發《關于在全省煤礦開展“防風險除隱患保平安迎大慶”攻堅行動的通知》(日本一大免费高清辦煤〔2019115號),明確了七項重點內容,提出了三個實施階段。731日,省政府召開安全生産電視電話會議,安排部署深入開展“防風險除隱患保平安迎大慶”專項行動。根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省深入開展“防風險除隱患保平安迎大慶”行動方案的通知》(豫政辦明電〔201929號)要求,省工信廳聯合河南煤監局于86日印發《全省煤礦“防風險除隱患保平安迎大慶”行動實施方案》(日本一大免费高清聯煤〔2019187號),又明確了六項重點工作,細化了安全風險、隱患、交辦、責任“四張清單”,做到照單風險管控、隱患消除、交辦督促、責任明確。補充完善了專項行動組織領導人員信息和周報信息“兩張表格”,確保行動工作信息及時准確上報。嚴格實行日報告制度、案件交辦制度、催辦督辦制度和通報約談制度,做到企業、礦井、頭面、崗位、全覆蓋,不留空白死角,全面排查。

    二是強化組織領導。省工信廳高度重視、周密安排,把專項行動作爲推動煤炭企業強化主體責任意識、全面落實安全生産各項措施、及時排查消除隱患、夯實煤礦安全生産基礎、杜絕較大以上事故的重要手段。李濤廳長親自擔任“防風險除隱患保平安迎大慶”行動領導小組組長,辦公室設在煤礦安全監管處,負責組織、協調、推進行動有序開展。各級煤礦安全監管部門和煤炭企業也都成立了主要領導擔任組長的領導小組,分管領導靠前指揮,紮實推動措施落地落實。

    三是組織召開推進會。爲認真貫徹落實618日劉偉副省長在省安委會全體(擴大)會議上的講話精神,省工信廳于628日召開了全省煤礦防風險除隱患保平安迎大慶攻堅行動專題工作會議。會議總結上半年全省煤礦安全生産工作,分析研判煤礦安全生産面臨的主要風險和突出問題,對全省煤礦“防風險除隱患保平安迎大慶”攻堅行動再安排再部署。815日,爲進一步推動專項行動深入開展,省工信廳組織召開由各産煤市以及骨幹煤炭企業有關負責人參加的專題推進會。傳達了省委省政府及應急管理部有關會議精神,特別是87日劉偉副省長在檢查集中辦公時講話精神,通報了專項行動中存在的主要問題,明確了努力方向。會上沈天良副廳長對專項行動重點工作進行了再安排、再部署。沈廳長要求各地、各煤炭企業要提高對此次專項行動的認識,加強組織領導,聚焦重點工作任務,狠抓隱患排查治理,落實“十停”措施,突出暗查暗訪,強化監管執法,嚴格責任追究,確保全省煤礦安全生産形勢持續穩定好轉。

    (二)全面開展隱患排查治理,狠抓整改落實

    一是開展隱患排查整治行動。省工信廳聯合河南煤監局印發《關于立即開展全省煤礦隱患排查整治的緊急通知》(日本一大免费高清聯煤〔2019183號),對全省煤礦采取2個月的拉網式安全生産大檢查,做到橫向到邊縱向到底、全覆蓋無漏洞,切實將風險隱患消滅于萌芽中。

    二是開展隱患“清零”。重點跟蹤高風險煤礦安全風險防控落實情況、會診體檢查出的事故隱患整改落實情況、“大暗訪大排查大整治大執法”攻堅行動處置意見落實情況等。省工信廳會同河南煤監局印發《關于開展煤與瓦斯突出礦井安全“會診”隱患整改落實情況專項檢查的通知》(日本一大免费高清聯煤〔2019186號),要求煤炭企業全面落實隱患閉合管理的主體責任,加大隱患整改力度,縮短隱患存在時間,杜絕系統、設備“帶病”運轉。市縣煤礦安全監管部門落實屬地監管責任,督促企業特殊時期采取特殊舉措,對隱患整改情況進行專項檢查。

    三是開展“四問四查”。緊緊圍繞義馬氣化廠“7·19”事故後,陳潤兒省長提出的“事故教訓在哪裏、安全隱患在哪裏、工作差距在哪裏、防範對策在哪裏”,認真查找不足,迅速全面排查消除安全生産隱患,省工信廳積極組織煤炭企業開展“四問四查”活動,找出問題症結,全面整改提升。

    四是開展安全綜合監督檢查。826日省工信廳印發《關于開展全省煤礦安全生産監督檢查的通知》(日本一大免费高清辦明電〔201946號),安排部署爲期兩個月的綜合監督檢查。國慶節前又召開專題會議對專項行動再研究、再聚焦,細化了煤炭企業和市縣監管部門兩個方面23項檢查要點,成立了6個組,分別對全省14個産煤市縣監管部門及轄區煤炭企業開展綜合督查,采取隨機抽查、暗訪暗查、重點檢查等方式,對標對表督查市縣履行安全監管職責、煤礦企業落實主體責任及行動開展情況等。

    五是深刻吸取事故教訓。爲深刻吸取神火集團華偉礦業“9·15”頂板事故教訓,省工信廳聯合河南煤監局印發緊急通知,從切實提高政治站位、嚴格隱患排查、加強建設項目安全管理等方面提出明確要求。同時,開展了落實情況的專項督查檢查。

    六是督促各地和煤炭企業認真落實國家局督查我省煤礦安全生産所查問題隱患92日至6日,國家局第四綜合督查組來我省開展煤礦安全生産綜合督查。檢查發現問題隱患40條,其中地市及監管部門存在問題12條,煤礦存在問題28條。912日,省工信廳聯合河南煤監局向鄭州市、焦作市以及河南能源化工集團、鄭煤集團印發《關于落實國家煤礦安監局督查我省煤礦安全生産工作有關問題的函》。要求各地和煤炭企業提高認識,強化領導,及時對照問題隱患清單,逐項制定整改方案,認真整改落實,煤礦安全監管部門要及時監督檢查,確保隱患整改到位。同時還要做到舉一反三,認真查找煤礦安全生産工作中存在的問題和薄弱環節,進一步紮實開展好專項行動,落實好地方黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任。

    (三)加大監管執法力度,倒逼企業落實主體責任

    一是嚴格10類情形一律停産措施。對全省煤礦實施全覆蓋執法檢查,徹底消除監管盲區,對存在10類情形之一的煤礦,一律停止井下采掘活動。盯緊10類煤礦停産停掘情況,在監管執法中發現符合10類情形之一而未停止采掘活動的,責令立即停止采掘活動,順延其停止采掘活動時間,並約談其所屬煤炭企業主要負責人,發現重大隱患或造成事故的,從嚴從重予以處罰或實施責任追究。

    二是嚴格暗訪暗查。813日,沈天良副廳長帶隊采取“四不兩直”工作方式對鄭州市登封市轄區煤礦安全生産工作進行暗訪暗查,督促指導煤礦行動開展,有力推動工作落實。專項行動開展以來,省工信廳各檢查組對安全基礎薄弱、安全風險大的不放心煤礦進行暗訪暗查,要求煤礦企業嚴格落實主體責任,認真吸取事故教訓,做好安全防範措施落實、應急值守等工作,截止目前共暗查暗訪32處煤礦,檢查問題隱患309條。

    三是加強煤礦建設項目安全管理。今年重點抽查單位工程88個,隱蔽工程記錄418份,檢測報告533份,查出各類問題436條,下發整改通知書52份。針對煤礦建設(技改)項目專項檢查情況,下發《關于2019年度全省煤炭建設工程質量大檢查情況的通報》,要求全面做好煤礦建設項目安全責任落實和隱患整改工作。917日,印發緊急通知進一步強調建設項目安全管理。建設單位必須履行安全管理職責。建設單位對未按規定履行項目核准或基本建設手續不全、未經竣工驗收而擅自投産的煤礦,一律依法依規停工停産;對已批准技改、改擴建或長期拖延不按時完工的煤礦,嚴格按照《安全監管總局等十三部門關于進一步規範煤礦資源整合技改工作的通知》(安監總煤監〔2010185號)有關要求,對超過批准建設工期1年及以上未完成項目建設的煤礦,取消技改資格,堅決打擊違規建設生産行爲。施工單位對煤礦建設施工負建設安全主體責任。要嚴格按照《煤礦安全規程》《礦山井巷工程施工及驗收規範》等規定規範施工,加強現場安全管理,及時排查並消除事故隱患。在施工過程中發現地質條件變化較大或存在重大安全隱患時,應立即停止施工並報告建設單位。監理單位要按監理合同約定和《建設工程監理規範》等有關規定,定期巡視檢查工程施工情況,發現存在安全風險隱患的,要求施工單位立即整改;情況嚴重的,責令施工單位停止施工,及時撤人並報告建設單位。

    四是開展市縣煤礦監管機構調研。根據陳潤兒省長和劉偉副省長批示指示精神,爲進一步摸清地方機構改革後各地煤礦安全監管部門設置及人員配備情況,820日至30日,省工信廳聯合河南煤監局成立調研組對全省12各産煤市和4各直管縣煤礦安全監管機構設置、人員配備、執法資格等情況進行了專題調研,督促各地煤礦監管機構只能加強、不能削弱確保煤礦有機構管、有人員管,能管理、會管理。

    五是開展全省煤礦安全培訓執法檢查。爲深入貫徹落實全國煤礦安全培訓工作現場會精神,進一步規範煤礦安全培訓、促進煤礦從業人員素質提升,9月至10月,省工信廳成立3個檢查組對各地和煤炭企業貫徹落實會議精神情況、安全培訓機構機制建立情況、煤礦從業人員培訓考核持證情況、教育培訓經費提取使用情況和技能等級認定工作開展情況等進行檢查。

    (四)深化重大災害治理,防範化解重大風險

    瓦斯、水害和沖擊地壓一直是威脅煤礦安全生産的重大災害。災害不除,礦無甯日。瓦斯防治方面。一是強化瓦斯零超限目标管理。深入贯彻全国煤矿瓦斯防治视频会精神,強化瓦斯超限停电撤人、分析原因、停产整改、追查责任四項制度,加大煤層預抽和卸壓抽采力度。二是組織開展瓦斯防治三年行動。印發《全省煤礦瓦斯防治三年行動方案(2019-2021)》,按照一年打基礎、兩年上水平、三年求突破提出了八項共33條重點工作內容和任務,進一步夯實瓦斯防治基礎,提高瓦斯防治水平。三是狠抓瓦斯超前治理。認真執行我省煤礦瓦斯防治三個十條32条工作措施,強化实施底板岩巷预抽煤层瓦斯。四是開展瓦斯防治專項執法檢查。6月份和8月份連續開展了爲期兩個月的以突出礦井爲重點的瓦斯防治專項監督檢查,檢查煤礦31處,查出問題隱患374條,下達執法文書30份,對涉嫌存在的7項違法違規行爲移交地方煤礦安全監管部門進行處罰。五是加強瓦斯等級鑒定和突出危險性鑒定管理。印發了《關于進一步規範煤礦瓦斯等級鑒定工作的通知》,重點做好與突出礦井相鄰開采同一煤層煤礦的突出鑒定工作。六是深入貫徹落實《防突細則》。突出貫徹新規定、新要求,嚴格對標整改落實。水害防治方面。一是深入贯彻学习全国煤矿水害防治工作视频会精神。印发了《关于进一步加强全省煤矿水害防治工作的通知》,从狠抓主体责任落实、扎实做好水害防治基础工作、強化各类防治措施落实、強化防治技术保障、提高应急处置能力、加强隐患治理和监管执法等方面,安排部署全省煤矿水害防治工作。二是開展煤礦雨季三防及防治水專項督導檢查。61014日,抽調相關專業技術人員組成2個督導檢查組,對主要産煤市縣及煤炭企業雨季三防工作開展情況進行督導檢查,重點抽查了鄭煤集團蘆溝礦等10处矿井,查出各类問題隱患115條,向各煤炭企業進行了通報,要求各煤炭企業進行全面深入排查,加強隱患整改,切實提升水害防治管理水平和安全生産保障能力。三是開展煤礦水害防治調研。7月份,采取座談交流、實地查看等方式對全省煤礦水害防治工作開展情況進行調研,組織洛陽市、新鄉市等煤炭行業管理部門,河南能源化工集團、平煤神馬化工集團、鄭煤集團、神火集團等省骨幹煤炭企業召開座談交流會9次,實地查看煤礦9處,以点带面掌握全省煤矿防治水害工作现状,了解企业水害防治工作存在的难题,为进一步做好全省煤矿水害防治工作指明方向。沖擊地壓防治方面。一是制定印發《關于加強煤礦沖擊地壓防治工作的通知》(日本一大免费高清煤〔2019150号),进一步加强全省煤矿冲击地压防治工作,突出主动防范,強化源头治理,从全面排查归類、科学划分三區、嚴格落實三限三強防沖措施等方面,對煤礦沖擊地壓防治工作提出明確要求。二是切實做好沖擊地壓礦井鑒定工作。嚴格按照《防治煤礦沖擊地壓細則》認真開展礦井沖擊傾向性鑒定和沖擊危險性評價工作,目前我省共有沖擊地壓礦井3處,总核定生产能力830萬噸/年。開展沖擊地壓礦井專項督導,大力推進沖擊地壓礦井智能化建設,要求2019年底沖擊地壓礦井新安裝的采煤工作面必須實現智能化,掘進工作面必須實現遠程控制截割。三是開展全省煤礦頂板和沖擊地壓防治專項監督檢查。重點檢查煤礦頂板管理制度、機構、崗位責任制是否健全規範,煤礦頂板支護是否存在禁止井工煤礦使用的設備及工藝,作業規程和安全技術措施編制以及《防治煤礦沖擊地壓細則》對標宣貫落實情況。機電運輸管理方面。開展提升運輸系統專項整治,組織全省煤礦對照第四批禁止井工煤礦使用的設備及工藝清單,對井上下機電設備進行全面排查。對排查出的12類、35260台(套)設備和工藝,及時制定措施,確保規定時間節點前予以淘汰,保證設備安全運行。

    (五)突出當前防範重點,紮實推進重點工作

    一是紮實開展全省煤礦智能化建設。《河南省煤礦智能化建設實施方案》印發後,全省上下積極行動,認真落實年底建成810個智能化采煤工作面、35個智能化掘進工作面,生産能力60萬噸/年及以下煤礦實現“一井一面”,240萬噸/年及以上煤礦同時生産的采煤工作面不超3個,所有煤礦采煤工作面與回采巷道掘進工作面比例控制1:2以內,沖擊地壓、采深超千米煤與瓦斯突出礦井新安裝采掘頭面實現智能化的任務目標。910日省政府在平煤神馬集團召開全省煤礦智能化建設現場推進會。劉偉副省長要求切實增強推進煤礦智能化建設的緊迫感使命感,明確全省煤礦智能化建設的重點任務,加強推進煤礦智能化建設組織領導,切實抓好煤礦安全生産各項工作落實。924日,省工信厅印发通知,从加强组织领导、细化任务分解、规范项目管理、強化信息报送等方面对进一步做好今年煤矿智能化建设工作做出安排部署。1014日,省工信廳下發《關于加快推進全省煤礦智能化建設的指導意見》,提出了智能化開采水平大幅提升、井下作業人員持續減少、生産系統不斷優化、生産工效明顯提高等四項工作目標,進一步明確了具體任務的時間節點。10月份,省工信廳派出兩個檢查組對全省煤礦智能化建設情況開展督導檢查。督促煤炭企業及煤礦進一步細化智能化建設管理制度、崗位責任制,加快綜合信息化平台建設和智能化掘進工作面建設。實現智能化開采水平大幅提升、井下作業人員持續減少、生産系統不斷優化、生産工效明顯提高。

    二是推動煤礦井下減人工作深入開展。爲全面增強煤礦安全保障能力,確保全省煤炭行業高質量發展,89日省工信廳聯合河南煤監局印發了《關于持續減少煤礦井下作業人員的通知》,到今年底實現煤礦井下單班作業人數符合規定且不超800人、交接班高峰時段不超900人。嚴格落實省政府常務會議精神,822日至24日,聯合河南煤監局對全省15處單班作業人數超800人礦井進行督查暗訪,督查發現各單位能夠持續推進“一優三減”和“四化”建設,科學合理組織生産,大部分礦井單班作業人數均有所下降。通過查閱人員定位系統日報表,812日至23日井下最大單班作業人數超800人礦井5處,较原15處有了明顯下降。爲確保如期完成減人目標任務,1010日省工信廳下發了《關于對超員礦井減人工作進展情況進行督導核查的通知》,10月中下旬分兩組共督查煤礦18處,查出问题22條。目前各矿正积极采取有力措施,严格贯彻落实国家局和我省减人工作精神,积极推动方案落实,减少八点班入井人员数量。

    三是持續推進煤礦風險隱患“雙重預防體系”建設。實施安全風險辨識評估、分級管控、公告警示、現場確認的制度機制、方式方法,提升安全風險自辨自控能力,把風險化解在隱患前面;實施隱患排查、分級管理、治理閉環的制度機制、方式方法、效果檢驗,落實重大隱患督辦制度和機制建設,提升隱患排查自查自改自治能力,把隱患消除在事故前面,進一步推動企業安全生産主體責任落實和安全管理水平全面提升。截止目前,全省7家創建雙重預防機制標杆企業的煤礦已完成建設,並通過了現場評估認定。10月份,省工信廳聯合河南煤監局開展了“雙重預防體系”建設情況督導。督促煤炭企業扭轉重隱患排查輕隱患治理、重風險評估輕風險管控、重現場輕源頭等錯誤認識,嚴格落實雙重預防體系建設主體責任,在雙重預防體系建成的基礎上推進信息化應用,全面提升煤礦安全管理水平。

    四是嚴格管控事故煤礦複工複産。加強對企業複工複産的監管指導,1022日至23日,省工业和信息化厅会同河南煤监局、郑州市工信局并聘请专家对桧树亭煤矿进行复工复产验收。沈天良副厅长在验收会议上强调要深刻吸取事故教训,始终把煤矿安全生产工作摆在突出位置,从严从实从细抓好各项措施落实。要強化建设项目管理,坚决打击违规建设生产行为。验收组严格按照验收标准和程序全面检查验收,确保事故煤矿具备基本复工复产条件。

    五是切實推動淘汰落後産能退出。全省煤炭行業去産能工作會議對做好煤礦關閉退出工作進行了再安排、再部署,各單位嚴格按照有關要求和標准,做好煤礦關閉退出工作。截止9月底,7處煤礦已完成核減任務,核減産能358萬噸/年,剩余2處煤礦正在編制核減報告8月份,省工信廳對去産能煤礦關閉現場進行抽查,杜絕已關閉退出煤礦死灰複燃現象。積極做好全省30萬噸/年以下煤礦分類處置工作。912日,省工信廳聯合5家單位印發通知,就做好全省30萬噸/年以下小煤礦分類處置工作進行安排部署,明確了通過嚴格執法限期關閉一批、政策引導主動退出一批、具備條件升級改造一批以及對確需保留煤礦加快升級改造進度等四項主要任務,加快退出低效無效産能,不斷提升煤礦安全保障水平。

    三、下一步工作

    一是認真貫徹落實1015日全國煤礦安全生産工作推進視頻會精神,紮實做好全省煤礦四季度安全生産工作。認真貫徹落實習近平總書記關于防範化解重大風險的重要論述,嚴把複工複産驗收關,保持“打非治違”高壓態勢,深化重大災害超前治理,嚴格監管執法,倒閉企業落實主體責任,推進全省煤礦落後産能淘汰退出,加快推進全省煤礦智能化建設。

    二是強化集中治理工作机制,持续做好煤矿安全监管执法。用好暗查暗訪方式、10类情形一律停产举措、“日会商、周协调”工作机制,強化专项监督检查和重大灾害防治,強化事前准入管理和事中事后监管,切实提升煤矿安全监管实效。

    三是緊盯事故隱患整改。針對還未整改到位的事故隱患,特別是25處重大隱患,緊盯不放,跟蹤落實。

    四是持續開展安全生産大檢查。歲末年初,曆來是煤礦安全生産關鍵期,也是事故多發期、易發期。煤礦安全生産不能有“松口氣、歇歇腳”的想法,必須嚴防思想松懈、工作松勁、監管松弛。安全生産大檢查緊盯關鍵地區、關鍵煤礦、關鍵人員、關鍵時段、關鍵環節,確保排查不留死角。緊盯今年以來各項活動排查出的重大隱患,年底前,所有排查出的重大隱患必須整改到位,實施“清零”。沒有“清零”的煤礦,2020年受重大隱患影響的區域,一律停止采掘活動,直到重大隱患整改消除。

     

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